在我国改革开放初期,随着经济持续快速发展,群众出行需求日益增强,但公路基础设施发展严重滞后。为破解公路基础设施严重落后对经济社会发展的瓶颈制约,1984年12月,国务院第54次常务会议作出"贷款修路,收费还贷"的重大决策,对我国公路事业的快速发展起到了至关重要的作用。面对"国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资"的多元化投融资机制,如何在愈发激烈的市场竞争中立于不败之地,是实现公路经济效益最大化必须思考的现实问题。
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