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摘要
随迁子女义务教育政策是涉及人口规模巨大群体切身利益的重大民生政策，而财政分权体制下中央与地方经费分担比例不合理导致政策落实面临“能力不够”和“意愿不足”的双重困境，但短期内大幅提高中央财政分担比例很难成为政策实践，解决政策落实困境需要从政策体系本身寻求突破口。基于动态演化博弈视角，从地方政府与中央政府的收益函数出发，构建了两级政府随迁子女义务教育政策行为的演化博弈模型，研究博弈过程中主体的策略选择与互动问题，并用Matlab软件对不同情形下的演化均衡策略进行了数值仿真分析。研究结果表明，在随迁子女义务教育政策行为中，地方政府和中央政府都符合有限理性假设，博弈主体在多次博弈中通过不断学习、试错、模仿和调整策略最终达到均衡稳定状态，而均衡稳定策略取决于动态博弈中在政策执行成本、政策监督成本、政策奖惩力度、政绩考核指标等关键因素影响下主体双方的净收益。据此，提出适度上移随迁子女义务教育财政支出责任，创新政绩考核机制，加大政策执行监督力度的建议，将地方政府对随迁子女的财政经费保障情况、随迁子女入学难度情况、随迁子女义务教育数据行为作为监督评价的重点。研究结论有助于解释当前中央政府消极监督、地方政府消极执行情境下随迁子女义务教育政策的落实困境，并为进一步强化监督考评机制，促进流入地政府积极履责，推进政策真正落到实处、惠及民生提供依据。
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