<正>随着社会生育率的下降和预期寿命的延长,老龄化正在成为中国人口年龄结构变化的主要趋势,与此同时,城乡居民对养老服务的需求也在持续增加。全面推进养老服务体系的构建、增加养老服务有效供给、建立"老年友好型"社会,是应对人口年龄结构转变、实现"老有所养、老有所依"的必然要求。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及"十三五"规划纲要都对应对人口老龄化、加快建设社会养老服务体系、发展养老服务产业等提出明确要求;党的十九大明确提出,"构建养老、孝老、敬老政策体