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摘要
新冠疫情之下,如何帮助中小企业和个体工商户等市场主体渡过难关、保障就业和民生,是当前阶段政府治理的重要任务。然而目前对于复工复产政策的研究十分缺乏,文章通过国家政务服务平台收集了所有与复工复产相关政策文件,构建了一个原创的政策文件数据集。从行政负担理论出发,进行政策文本内容分析。研究发现复工审批制度带来的行政负担阻碍了企业的复工复产进程。通过不同部门之间的联合发文,政府综合采用市场型、管制型和服务型政策,对复工复产政策议题进行合作治理。进一步推进复工复产进程,需要逐步取消复工审批制度,不断降低行政负担,为市场主体渡过难关提供政策支持。
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