1935年,国民政府设法利用九世班禅回藏改善西藏地方和中央政治关系,并成立了以专使诚允为首的行署和仪仗队以达到护送班禅回藏的目的。但班禅最终未能回藏,圆寂玉树,除去国民政府前期准备的仓促和对藏策略的欠妥等因素外,专使行署内部矛盾重重也是班禅回藏的阻力之一。
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