宽恕制度是反垄断法规制卡特尔的有效工具,目的在于提高执法效率,节约执法成本,尽快恢复充分竞争的市场秩序。宽恕制度的适用条件是该制度得以有效实施的保障,具体包括积极条件与消极条件两个方面。其中,积极条件主要以宽恕制度的适用主体、宽恕申请者的行为、提出宽恕申请的时间为要素;消极条件要求排除卡特尔胁迫者适用宽恕制度等。我国反垄断法也引入了宽恕制度,但其关于宽恕制度适用条件的规定过于原则化,仍需进一步完善。
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