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摘要
采用环境政策评估的一般模式,对大气固定源排放控制政策进行了初步评估。结果表明:大气污染物减排目标实现情况并不乐观,工业固定源污染物减排效果不佳,减排形势依然严峻。主要原因是:政策目标缺乏受体指标和管理水平等量化指标;年均值目标的确定缺乏管理意义;总量减排目标的确定缺乏科学论证;尚未明确固定源连续稳定达标排放的行动目标。大气环境管理体制的设置没有充分考虑大气污染外部性的影响程度和范围,现行大气固定源排放控制政策缺乏系统性设计,相关政策协调性差,虽然明确了排污许可证核心地位,但法律效力仍然不足,排放标准制定以及监测、记录、报告缺乏规范。
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