<正>一、历史背景和工作过程1980年国民经济进入调整时期,12月,水利部在北京召开治淮会议,一致同意把领导重点转到管理和规划方面来,力求在调整期间充分发挥现有工程的潜力,同时定出扎扎实实的前进规划。1981年,水利部组织查勘队,对淮河流域进行查勘和调查研究;向国务院