<正>一、前言从经济学属性上分析,不同于一般私人物品,教育尤其学历教育具有准公共产品的特征。由于教育特别是义务教育具有很强的外部性,世界上很多国家及地区都尽可能将教育纳入政府“公共服务”覆盖范畴,或者只允许社会力量、民间组织举办非营利性质的私立教育,以最大限度保障其公益属性。