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摘要
对不当行政行为进行定性,学界有不同观点,大部分学者将不当行政行为界定为一种不违背法律法规规定的不适当、不合理行政行为。实际上不当行政行为应当是一种实质性违法行政行为,其对合理性的违背就是一种实质性违法,这是因为合理性是合法性的底线要求,即在合法性基础上对行政行为的基本要求。不当行政行为虽然不违背法律法规的明文规定,但它是违背法治原则、法治理念的,是一种"隐性"违法行为。针对其违法性,应当通过加强对其进行国家监察监督、将其致人损害纳入行政赔偿范围、将其纳入司法审查范围等方式来进行治理。
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