农产品从种植养殖到进入批发、零售市场或生产加工企业前后的监管主体不同,适用的法律也不一样。个体工商户收购重金属超标的粮食销往国库的行为,是商品交换意义上的市场销售,不是进入农产品批发、零售市场(包括农贸市场)上的市场销售。个体工商户销售重金属超标粮食的行为,违反了农产品质量法的有关规定,应当受到行政处罚。作为集工商行政管理、质量技术监督和食品药品监督管理于一体的行政机关——市场监督管理局,有权依据农产品质量法的规定,对个体工商户销售重金属超标粮食的行为作出相应的行政处罚。