确定代表名额按户籍人口数还是常住人口数

作者：崔厚元

来源：人大研究, 2022, (03): 46.

DOI：10.13755/j.cnki.rdyj.2022.03.005

<正>根据选举法第十二条的规定，本行政区域的代表名额采取基数加上按人口数增加的代表数确定。比如乡镇人大代表的基数为四十五名，每一千五百人可以增加一名代表。某县人大常委会在确定乡镇人大代表名额时，在关于乡镇人口数的问题上产生了不同看法。有人认为人口数是户籍人口数，有人认为人口数是常住人口数。那么，确定人大代表名额到底是按户籍人口数还是按常住人口数呢？虽然选举法对“人口数”的具体含义没有明确规定，但是结合立法背景和工作实践，可以探究出法律条文所表现出的立法本意。