<正>行政裁决制度是现代社会解决民事纠纷的一项重要制度。完善行政裁决制度应从基本理论问题入手,对行政裁决的概念、特征进行界定和概括,明确行政裁决的性质、功能,划定行政裁决范围,以有效发挥行政裁决所应承担的社会矛盾纠纷化解功能。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,要"健全社会矛盾纠纷预防化解机制,完善调解、仲裁、行政