2021年受煤炭价格迅猛上涨等多重因素叠加推动，火电企业成本倒挂，全国多地先后开展有序用电，给制造业企业生产经营带来显著影响。调研发现，当前政府用能约束预期不明，用能需求存在刚性缺口；高耗能企业转型成本高，有序退出难度较大；企业节能改造投入大，政府支持政策有待加强。2021年能源价格机制改革在理顺发电企业和制造业企业能源成本关系方面发挥了积极作用。本文在调研的基础上，对下一步缓解企业用能约束，深入推进能源价格机制改革方面提出了相关政策建议。
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