港珠澳大桥从开始提议到动工建设,历经26年的艰辛。决策过程主要经历了"要不要建"、"大桥走向"、"融资方案"三大讨论,商议过程交织了中央、香港、澳门、广东省以及相关地市等多个主体的利益博弈和合作。粤港澳三地的制度差异性增加了合作的难度,最后合作的实现,动力不仅源于相关主体各方对加强区域交通联系、促进三地繁荣发展这一共同利益的共识,还源于中央政府的强力协调和大力支持。