由于政府控制着整个社会的各项资源,并通过各项政策和行政行为影响社会各个方面,所以政府是东道国国家的核心部分,尤其在发展中国家更是如此。跨国公司工业主权挑战国家主权主要表现为跨国公司与发展中东道国政府之间的博弈关系。跨国公司凭借巨大的经济实力以及由此衍生的政治和文化权力对东道国社会各方面产生综合影响,这种综合效应从根本上增强或削弱发展中东道国政府行使国家主权的基础和能力。发展中东道国政府对此要做出回应。