摘要

在外交、军事、法律等方面联合域内外盟友和伙伴是美国南海政策的重要内容。2012年以来,美国在国际道义、地区规则制定、地区安全、话语体系等方面,以中国为假想目标,按照依议题建立合作的思路,借助双边和区域多边机制,重点发挥日本和澳大利亚的同盟作用,建立了多个联合阵线。而美国在南海问题上采取“联合战略”主要是为其军事存在寻找锚点,寻求单方面政策和行动的合法性,达到“成本最小化、威慑最大化”的效果,以及增加中国处理南海有关争议的成本等等。美国的南海联合战略虽然取得了一定的成效,但同时也面临与东盟国家的大国平衡战略冲突、域外国家安全与海洋战略侧重区域局限、战略实施效果与合作方期望相悖等多方面的挑战。