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摘要
公共行政研究一直面临着"从实践出发"与"理论指导实践"间的紧张。如果"从实践出发"意味着要"为实践所用",实践考量就会挤压理论探索的独立空间,导致公共行政研究难以指导实践。要能指导实践,公共行政研究需要寻找"从实践出发"的其他方式。在当代组织管理中,绩效管理通常被实践者当成一种管理技术,其目的是提高组织运行的科学化水平,而当学术研究也以此为出发点时,就失去了为实践者提供反思性指导的能力。另一方面,绩效管理中的许多内容都表现出了很强的政治属性,使得我们也可以把绩效管理视为一种政治实践。通过这样一种"从实践出发"的方式,我们可以寻找绩效管理的规范政治解释,为组织管理和公共治理走出"规训与惩罚"的管理困境提供理论上的指引,也为旨在"指导实践"的公共行政研究寻找理论突破口。
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