全面抗战时期，为配合“新县制”的实施，鉴承广西推行的国民教育模式，教育当局对初等教育做出制度性设计和调整而推行国民教育制度：为保障国民教育顺利推行，拟定“国民教育五年计划”;为增强国民教育行政效率，设置专门的行政管理机构；为提升国民教育实际成效，提供专门的经费支持。战时推行国民教育制度，其积极意义，有利于革除国民痼疾，提高全体国民的基础素质；有助于扩展教育功能，实现学校教育与社会教育的“合流”;其消极意义，罔顾教育现实，削弱了义务教育的实际成效。
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