我国草根NGO(即Non-government organization,非政府组织的简称。为方便起见,后文均称非政府组织为NGO)是在特定的社会历史背景和经济发展的基础上兴起和发展起来的,是社会发展的必然。但与国际NGO发展过程相比,我国草根NGO整体发展十分脆弱,面临特殊的生存发展难题,其应有的功能远未得到充分的发挥。需要政府、社会与草根NGO合力突破难题,促进其更大限度的发展。