“放水养鱼”与地方财政解困——基于“减税降费”的政策效应分析

作者：李丽; 窦一凡

来源：现代金融, 2022, (11): 22-30.

• 减税降费
• 地方财政解困
• 空间溢出效应

2012年以来，我国采取了力度空前的减税降费政策，切实降低了企业税负负担，但也不免引发社会各界对“减税降费”与地方财政矛盾困局的担忧。基于2012～2021年我国31个省级财政数据研究发现，“减税降费”具有政策滞后效应。短期来看，“减税降费”不利于实现地方财政解困，且东部地区和西部地区受到的负面影响程度较大。但长期来看，随着政策内容的不断完善，企业收入的增加，进而使得税基不断扩大，地方财政解困受到的负面影响会有所降低；此外，进一步发现“减税降费”下产业结构升级存在空间溢出效应，即某一省份产业结构的升级不仅能提升自身财政自给能力，还能提高邻近省份财政自给能力。为了保障“减税降费”政策的实施效果，建议兼顾地方经济增长和政府财政收入的情况，因地制宜完善政策内容，进一步加强省份之间的技术交流，充分发挥产业结构升级的溢出效应。

• 单位
  云南师范大学