我国由于地域辽阔,人口众多,流动性强,导致基层治理难度极大,但作为有效化解矛盾纠纷利器的人民调解制度,目前局限于一般的民事纠纷,但基层社会中的许多矛盾纠纷多数并非单纯的民事纠纷,而是民刑混合纠纷,将治安纠纷与人民调解制度融合起来,既能充分发挥调解法律制度的优势作用,又能有效减缓基层社会治理的压力。