既有研究多认为,秦代盐业采取的是民营征税制(或称包商制)。但从岳麓书院藏秦简有关"巴县盐"的律文和里耶秦简"卖盐简""算数简"中透露出的信息,我们蠡测秦统一后,盐业在生产、运输、销售各个环节均采用官营模式,即实行严格的盐业专卖制度。
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