经过三十多年的改革开放,市场经济和信息化、全球化、高新技术潮流交互激荡,使得中国各级政府组织每天都必须面对大量新的复杂问题的挑战。随着经济和政治体制改革的进一步推进,各级政府在面对多样化的社会和在党政进一步分开的格局下,如何为社会提供多层次、多方面的政治服务,已经成为一个亟待解决的重大问题。