本文将Faulhaber范式扩展至ROR规制的情形,证明通过SAC和IC测试的交叉补贴符合帕累托改进原则。基于中国城市自来水行业的经验研究进一步发现,当前中国公用事业的分类定价同时具备水平补贴和交叉补贴的性质。不合理之处并非交叉补贴本身,而是政府定价调整滞后,增加了企业负担,进而引发企业破坏最优价格结构。灵活的价格调整周期与合理的补贴上限将是未来政策调整的两个重要方向。
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