预备仓为明太祖朱元璋所创建,意在赈灾备荒。在其历时二百余年里,对于国家社会安定及其百姓生活发挥了重要作用。预备仓仓政及其运行管理,虽然规制完整,做法详尽,但在仓政考核及奖惩、仓储处置管理权限、仓粮开仓放赈管理等方面存在着难以克服的弊端,这不仅影响了预备仓救荒功能的发挥,也是其走向衰败的重要原因。
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