我国进入社会转型期后,利益分配与结构变动使得社会矛盾更加激烈,而且由于权力救济制度不健全,致使这些矛盾和冲突不断累积并恶化。在此背景下,基层信访制度的构建就显得尤为重要。通过完善基层信访制度能够较快速地实现上下沟通,满足社会大众话语表达与权利救济的需要。