我国林业碳汇交易现状、问题与政策建议

作者：谢和生; 何亚婷; 何友均^*

来源：林草政策研究, 2021, 1(03): 1-9.

• 碳汇交易
• 林业碳汇
• 气候变化
• 碳市场
• 碳中和

碳市场是全球应对气候变化的主要政策工具。我国碳市场建设实践过程中，林业碳汇项目国际国内2类市场共存在9种机制类型，国际包括清洁发展机制(CDM)项目、国际自愿碳标准(VCS)项目补偿交易和黄金标准(GS)项目，国内包括国家核证自愿减排量(CCER)项目、中国绿色碳汇基金会(CGCF)自主开发项目、北京市核证减排量(BCER)项目、广东省碳普惠制核证减排量(PHCER)项目、福建省林业碳汇减排量(FFCER)项目和贵州省单株树碳汇扶贫项目，发挥了林业在应对气候变化方面的重要作用，丰富了碳市场交易产品，降低了排放企业减排成本，调动了社会力量参与应对气候变化的意识和行动，促进了林农就业增收和脱贫，拓展了林业生态补偿途径和形式，实现了碳汇生态产品价值转换；但也依然存在政策制度体系不够健全、自愿减排管理机制不够完善、项目产权不够明晰、项目开发交易流程复杂、碳汇交易品种和补偿机制相对单一、对林业碳汇交易认识不清、交易成本和风险高等问题。针对上述问题，文中提出完善碳汇交易制度和政策体系、完善自愿减排管理机制、明晰林业碳汇产权、简化林业碳汇开发备案程序、建立林业碳汇多元化补偿和投入机制、加强对碳汇交易的培训和宣传、创新机制降低林业碳汇项目交易风险、有序扩大林业碳汇市场需求等政策建议。

• 单位
  中国林业科学研究院林业科技信息研究所