从"接力式"城镇化内涵入手,探究我国农民"接力式"城镇化发展过程中的起步阶段、半城镇化阶段以及完全城镇化等三个阶段过程,从制度视角对我国城镇化发展进行思考。研究发现,有些地方逐渐推进土地制度和户籍制度等制度改革,而有些地方制度改革过于激进反而不利于"接力式"城镇化发展。