恐怖主义的"常态化"以及反恐形势的新变化,要求对只有专门部门参与的"精英反恐"模式进行扬弃,以更好地预防和打击暴恐活动。在新的情况下,党和政府鼓励公众积极参与防恐和反恐,并且加大举报涉暴恐线索的奖励力度。因此,有学者就认为我国目前的反恐战略是"全民反恐"。"全民反恐"的提法缺乏规范性、具有片面性,而且有使恐怖主义"泛化"的风险,不利于法治反恐的健康发展。"全民反恐"是一种误读,"全民反恐"战略的提法要慎重。我国应该构建"专群结合、专业主导"的反恐机制。
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