政府预算经济性与公共性的统一问题,一直是现代预算实践和理论探索解决的难题。而现代治理的两个基本维度就是绩效和合作。现代治理不仅注重绩效,而且强调取得绩效的根本方式在于合作。现代治理中的合作是超越政府单一中心或垄断地位的合作,因而是现有经济社会条件下能体现人的公共性的合作。我国提出全面实施预算绩效管理之所以能够做到经济性和公共性有机统一,就是把财政上升到了国家治理的基础和重要支柱。因此,治理视域下重构政府预算经济性和公共性关系,有助于克服以往预算理论的缺陷,推动预算实践的新发展。
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