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摘要
欧盟作为开发和实施现代可再生能源技术的先驱,还率先制定了推动可再生能源发展所需要的政策和法律。欧盟可再生能源法律和政策的演进经历了制定可再生能源战略、进入新能源时代、碳减排目标与发展智能电网和谋求可再生能源领域全球领先地位4个阶段,涉及能源效率、热电联产、建筑物、可再生能源原产地、消费者获取等诸多内容。这些法律和政策具有几个重要的特点:与现有政策保持一致并寻求不断改进、根据欧盟法律对国家内部制度进行调整、推动以消费者为中心的清洁能源规则的更新、供热制冷和建筑物的可再生能源比例倒逼规则的落实。与此同时,欧盟可再生能源法律和政策也存在一些不足,如2020年后支持计划政策框架具有不确定性、原产地保证的非强制性不利于规则的落实、可再生能源电力跨境合作支持存在困境等。这就需要欧盟明确2020年后支持计划的具体政策框架,加强政策框架的长期性和实效性;针对原产地保证制度的非强制性问题,建立强制性披露制度,从而加强信息披露和原产地保证制度;通过能源联盟治理的路径来加强跨境电力合作。
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