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摘要
国有森工企业是重点国有林区森林资源经营培育的微观主体，也是承接林长制在重点国有林区落地推行的基层单位。以重点国有林区国有森工企业为研究对象，通过分析其面临的国有林区改革深化与林长制全面推行的双重背景，展示重点国有林区森林资源管理现状与挑战，进而提出相应的发展策略。研究发现：在林长制全面推行的背景下，重点国有林区森林资源管理目标责任制进一步强化，政企关系因此更加紧密；林长制工作目标、管理机构、工作机制与重点国有林区的利益相关者诉求、管理惯性、地方性知识有待进一步磨合。这也成为森林资源管理的重大挑战。因此，提出重点国有林区森林资源管理发展策略：第一，制定林长制工作目标时，应该考虑到包括政府、企业与社区居民在内的利益相关者诉求；第二，制定林长权力清单，厘清地方政府与国有森工企业关于森林资源管理的责权边界；第三，通过制度创新、技术创新、管理创新形成森林资源管理的方式。
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单位东北林业大学; 经济管理学院
