借助土地发展权的理论视角，揭示纽约区划对公共空间的管控逻辑、手段，为国内公共空间规划管控提供借鉴。通过搜集纽约区划决议中关于高线公园规划管控的文件，梳理公共空间的管控逻辑、管控要求及手段。发现区划决议从土地发展权分配、土地发展权转移、土地发展权奖励三方面实现了公共空间的规划管控。结合国内目前的土地产权制度与规划改革、控规对公共空间管控方式与实施管理，从土地使用权益赋权、公共空间管控要求、发展权修正补偿手段三方面提出相应的对策建议。
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