<正>时间:2018年3月28日1949年解放初期,上海的人均居住面积只有3.9平方米,人口是400万左右。从新中国成立到1979年这30年间,全市的职工住宅是由市财政统一投资、统一建设、统一分配的体制。要租、住房,都要向房地局登记。这是前30年的一个体制。这种无偿的低租金住房投资和分配体制存在着很大的弊端:一是投资有去无回;二是由于无偿分配而带来需求无限膨胀;三是低租金无法维持自身的维修;四是容易造成分配中不正之风,再加上国家财力有限,住房供求矛盾日益突出。