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摘要
北宋钤辖有从监察和统兵的双重职能向单一的军事统兵职能演变的过程。宋初州钤辖不受节度使节制,有独立的统兵与军事决策权,后逐渐融入行营军队之中,成为节度使、都部署的下属。在都部署边防统兵体制确立以后,钤辖一般不能独立决策及统兵出战。澶渊之盟以后虽罢除了宋辽边境地区的大批将帅,但在宋夏缘边地区的钤辖却得到增置,实行集体决策的机制。宋仁宗朝出现内臣、文臣担任钤辖的现象,且可参与经略安抚使帅府的军事决策。神宗推行将兵法以后,钤辖的军事监察职能消失,统兵及军事决策权得到加强。受政局影响,元祐时期凡军事事宜,钤辖需与知州同议,削弱了其权力,绍述时期再次得到加强。宋徽宗朝的钤辖制度延续了绍述时期的体制,钤辖已仅具备统兵属性。钦宗朝边防危机加重,钤辖皆由武将担任。宋高宗朝规定沿江边防要郡由文臣任钤辖,武臣为副,重申了祖宗之法。
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