我国正处于教育新常态发展关键时期,十九大报告提出:加快学习型社会建设,提高国民素质。"学分银行"是适应教育新常态的必然选择,然而由于各种现实问题的困惑导致学分银行实施还存在不少的问题,本文立足于学分银行构建的价值向度,分析新常态下实施"学分银行"所存在的困惑与反思,以此引起相关研究者的重视,促进学分银行的科学发展。