摘要
本文旨在分析20世纪90年代以来日本对外援助中债务风险的产生过程、内部争论及对债务管理体制所做的修正。泡沫危机后日本政府财政形势快速恶化,围绕日元贷款形成的债务风险层出不穷,给日本及受援国都造成巨大压力。为此,日本各界就债务问题展开密集讨论,国会、行政机构、经济界、非政府组织等都深度卷入其中。虽然观点各异,但都认同要提升日元贷款效率和透明度,降低不良债权发生率。以财政投融资领域为先导,日本开启了债务管理体制改革,推动预算瘦身及透明化。首先,在债务减免方面,充分利用第三方评估强化决策合理性与中立性;其次,推动日元贷款制度调整,引入外汇偿还制、浮动利率制、与日企“再绑定化”等构想;最后,在传统基建领域推动“由量向质”转型。日元贷款制度的发展历程与中国相关领域有类似之处,日本经验能为中国规避相关风险、做好政策准备提供参考。