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摘要
国家管辖范围外区域海洋生物多样性(BBNJ)谈判已进入最后的政府间谈判阶段，但其管理主体问题尚未解决。本论文认为，在确定管理主体的各个可能模式中，国际海底管理局(ISA)职权扩张模式是目前可行性较高的选择。ISA具有管理国际海底区域矿产资源、保护海洋环境、促进和鼓励海洋科学研究的经验，对管理BBNJ问题具有一定的启示作用。ISA自身具有默示权力扩张的法律基础，且新BBNJ协定也可以授权ISA新职权，因此ISA职权扩张具有法律基础。由ISA管理BBNJ问题，有助于防止“区域”管理机构的职能重叠；在划区管理、环境影响评价以及能力建设与技术转让方面，ISA具有实践经验，有助于BBNJ管理工作的顺利开展；除此之外，作为一个广泛开展国际合作的平台，ISA拥有机制优势，同样有助于BBNJ管理工作的顺利开展。
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