<正>秉承法律区分外在体系与内在体系的思路,我们对《个人信息保护法》的解读,既要察其总分八章的外在体系,更要领会作为该法的基本立场、理念和精神的内在体系。本文主张个人信息保护与利用的平衡是其内在体系,它贯穿于《个人信息保护法》的立法目的、基本原则、基本制度中。