改革开放以来,中国社会的转型发展推动政府信任结构发生了深刻变化。已有研究达成了一些共识,也存有分歧,特别是政府信任水平高与低共存的"悖论"需要解释。这就是:历史结构中的政府信任偏好性,纵向结构中的政府信任差序性,横向结构中的政府信任聚合性。三方面构成一种结构性解释框架,以此可提出政府信任建设的路径与目标定位。