"成人教育"与"终身教育"的概念既有区别,又有内在的同一性。从发展成人教育走向构建服务全民终身学习的现代教育体系,标志着教育事业改革已迈入新的阶段。从"成人教育"到"终身教育"经历了演变、衍变和融变等嬗变历程,该历程既是顺应时代发展的必然要求,也是深化终身教育发展的必由之路,更是构建现代教育体系的必然选择。