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摘要
“十四五”规划明确提出，要“深入推进以人为核心的新型城镇化”，即解决好人的需求和问题，将增进人民福祉作为城乡建设工作的根本出发点和落脚点。老城是城市历史文化记忆的核心载体，在现代城市化的发展进程中往往面临人口密度过高、人口结构失衡等问题，居民对空间品质改善的诉求以及更新实施面临的多元性和复杂性也与城市新区有根本区别。本文基于对老城人口承载力、人口结构、居民需求的研判，在以人为本的价值导向下，一方面结合国内部分城市的前沿经验，探索老城更新的技术方法和实施模式；另一方面针对老城多元利益主体的广泛参与意愿，为国内老城更新的工作机制提出建议。
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单位中国城市规划设计研究院
