<正>在没有轨道交通的我国大多数城市,城市公交企业承担着城市居民交通出行的刚需保障,是市民机动化出行的主要交通方式。按照国务院国资委关于国有企业功能划分标准和定义,城市公交企业一般都被各地方政府划分为公益性企业。公交企业之所以被定义和划分为公益性企业,笔者认为主要有三方面因素:一是承担着政府对特殊人群的公共交通公益和福利,如对老年人、学生、残疾人、
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