政策执行同政策制定、政策评估都是政策过程的一个中介环节,也是将政策的理想和目标转变为实际的唯一路径。基层政府作为科层制的最末梢,直接面向政策目标群体输出惠农政策,在政策执行环节中起着十分重要的作用,是国家关于农村政策向下执行的关键一环。在调研中发现,乡镇政府在执行农村政策过程中必然会导致"上有政策,下有对策"的结果。分析镇域不同能动者以及能动者之间的关系,探讨为何"上有政策,下有对策"会成为乡镇政策执行的必然结果。
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