农业转移人口存在就业不稳定、人力资本存量低、社会交往空间小,社会保障落后等问题。通过分析农业转移人口落后于城镇化发展的要求,结合晋江的实践,在此基础上提出应以户籍制度改革为引擎,让新市民享受公共服务的机会,赋予新市民充分的就业和发展机会,提供稳定的就业化解农业人口市民化困境的建议。