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摘要
政策驱动是我国社区治理规范化发展的一个基本特点。中央和地方两个层面颁布了大量的社区治理政策性文件,形成"政策围城"之势。公共政策在社区治理中的作用发挥存在着"两难困境":一方面公共政策在社区治理规范化中发挥重要功能,例如明确社区治理的理念与目标定位、建构社区治理的宏观体制与微观机制等;另一方面公共政策同样存在作用局限乃至缺陷,如因政策自身属性而导致的政策失灵、对国家公权力的过度信任而约束不足等。为此,需要重新定位公共政策在社区治理中的功能。通过融入法治原则或理念、进行规范衔接与合作、开展政策评估等方式,提升社区治理中公共政策的品质,从而真正走出"政策围城"。
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