健康中国行动的政策逻辑与适配：基于“目标—工具”框架的分析(2019—2023)

作者：赵阳; 郭胜鹏; 张昱; 曹琦^*

来源：中国卫生政策研究, 2023, 16(10): 10-16.

• 健康中国
• 政策工具
• 政策目标

本文应用“目标—工具”分析框架，对中央层面2019—2023年颁布的“健康中国行动年度工作要点”文件进行系统分析。研究发现，近年来“健康中国行动”的政策工具选择、运用逻辑及其与实践目标耦合和适配的特征如下：(1)构成型政策为基础政策工具，选用比例高；(2)分配型政策与规制型政策作为常用匹配工具能够实现“健康中国行动”指引与调控的双重任务目标；(3)再分配型政策工具使用率相对较低。未来健康中国行动开展需要进一步着眼于政策工具与行动目标的适配性，加强多种政策工具多位一体和联动运用，动态优化工具匹配秩序，同时注重实质性工具与程序性工具相协同。

• 单位
  中国人民大学