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摘要
推行“第二轮土地承包到期后再延长30年”政策不仅能够增强制度稳定性，提升农民对土地预期，发挥更好的激励作用，还可为未来的政策调整和制度变革预留空间。但这项政策也存在一些问题，如，再延长30年是沿用第二轮的承包关系，不重新分地，还是再延长30年，按照农村人口的变化结构，合理调整承包关系重新分地?为科学解决这一问题，未来实施“第二轮土地承包到期后再延长30年”政策，应慎重考虑土地政策的“公平”与“效率”问题：科学处理好“生不增死不减”问题、“土地确权”历史问题、“三权分置”的土地流转问题并及时答复农民未来土地政策问题。同时，应在未来5年时间内，从“筹地”“筹钱”“筹股”“筹业”“筹保”五个层面做好配套工作，保障“第二轮土地承包到期后再延长30年”政策顺利实施。
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单位中国社会科学院大学; 安徽大学
