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摘要
目标管理责任制作为科层治理的常用工具,是由上级制定总方针与考核奖惩的规则内容,自上而下对目标的层层分解,并在上下级之间签订责任书,通过责任书中的指标体系进行结果考核,最终实现目标的管理过程。综合分析既有研究成果发现,目标主要来自政府内部压力与外部公众压力;目标通过分解、实施与考核来进行管理;管理结果通过奖惩机制进行问责。目标管理责任制在科层制的运用从具体领域到全局泛化、从主观评价到更客观量化、从问责威慑到问责泛化,体现出管理工具逐渐刚化收敛的治理趋势。在未来的科层治理中,应该革新目标管理责任制的激励与问责方式、优化考核指标体系、理性运用考核结果。
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